P\u0159edmluva Ladislava Jakla a Marka Lou\u017eka<\/p>\n
Dne 1. kv\u011btna 2014 si p\u0159ipom\u00edn\u00e1me des\u00e1t\u00e9 v\u00fdro\u010d\u00ed na\u0161eho vstupu do Evropsk\u00e9 unie. My nem\u00e1me mnoho d\u016fvod\u016f toto v\u00fdro\u010d\u00ed oslavovat, ale bez pov\u0161imnut\u00ed jej ponechat nelze. Vstup do EU z\u00e1sadn\u011b ovlivnil na\u0161e \u017eivoty a pro\u010d tomu tak je, zcela jist\u011b stoj\u00ed za hlub\u0161\u00ed anal\u00fdzu. Jednu takovou zevrubnou anal\u00fdzu p\u0159in\u00e1\u0161\u00ed kniha Tom\u00e1\u0161e B\u0159ich\u00e1\u010dka \u201eUnie bl\u00edzk\u00e1 i vzd\u00e1len\u00e1\u201c, kterou r\u00e1di vyd\u00e1v\u00e1me jako publikaci na\u0161eho institutu.<\/p>\n
<\/p>\n
Tom\u00e1\u0161 B\u0159ich\u00e1\u010dek pat\u0159\u00ed k mimo\u0159\u00e1dn\u011b erudovan\u00fdm \u010desk\u00fdm pr\u00e1vn\u00edm a politick\u00fdm analytik\u016fm. Vystudoval dv\u011b fakulty Univerzity Karlovy – Pr\u00e1vnickou fakultu a Fakultu soci\u00e1ln\u00edch v\u011bd. P\u016fsob\u00ed jako pr\u00e1vn\u00edk v sekci mezin\u00e1rodn\u00edch vztah\u016f Ministerstva spravedlnosti \u010cR, zastupuje \u010cR v expertn\u00edch skupin\u00e1ch Rady EU v oblasti justi\u010dn\u00ed spolupr\u00e1ce v civiln\u00edch v\u011bcech. Je tedy p\u0159\u00edmo u zdroje a zn\u00e1 dokonale prost\u0159ed\u00ed tvorby pr\u00e1va v EU.<\/p>\n
Svou anal\u00fdzu dopad\u016f na\u0161eho desetilet\u00e9ho \u010dlenstv\u00ed v EU pojal Tom\u00e1\u0161 B\u0159ich\u00e1\u010dek velmi osobit\u011b a z\u00e1rove\u0148 v\u00fdsti\u017en\u011b, co\u017e nazna\u010duje i samotn\u00fd n\u00e1zev knihy. Evropsk\u00e1 unie je opravdu bl\u00edzk\u00e1 a v\u0161udyp\u0159\u00edtomn\u00e1, pokud jde o p\u016fsoben\u00ed na na\u0161e \u017eivoty, jak \u0159\u00edk\u00e1 autor, ale z\u00e1rove\u0148 je i vzd\u00e1len\u00e1, pokud jde o mo\u017enost ob\u010dan\u016f pod\u00edlet se v n\u00ed na politick\u00e9m rozhodov\u00e1n\u00ed. Na t\u00e9to dichotomii stav\u00ed Tom\u00e1\u0161 B\u0159ich\u00e1\u010dek svou knihu nejen n\u00e1zvem, ale celkovou stavbou a argumentac\u00ed.<\/p>\n
V prvn\u00ed kapitola knihy vysv\u011btluje, co ch\u00e1pe autor \u201eUni\u00ed bl\u00edzkou\u201c. Argumentuje, \u017ee moc Bruselu nar\u016fst\u00e1 neust\u00e1le s t\u00edm, jak se evropsk\u00e9 pr\u00e1vo rozp\u00edn\u00e1 do v\u0161ech stran. Proto\u017ee hlavn\u00edm n\u00e1strojem bruselsk\u00e9 centralizace je pr\u00e1vo, neb\u00fdvaj\u00ed dopady rozhodnut\u00ed bruselsk\u00fdch org\u00e1n\u016f na na\u0161e \u017eivoty v\u017edy patrn\u00e9 na prvn\u00ed pohled. \u0158ada kompetenc\u00ed je vymezena v\u00e1gn\u011b a pravomoci nemaj\u00ed z\u0159eteln\u00e9 hranice. Po\u010d\u00e1te\u010dn\u00ed probl\u00e9m vid\u00ed autor u\u017e v samotn\u00fdch zakl\u00e1dac\u00edch smlouv\u00e1ch EU, kter\u00e9 poskytuj\u00ed \u0161irok\u00fd v\u00fdklad pravomoc\u00ed org\u00e1n\u016f EU bez jak\u00e9hokoli n\u00e1stroje, kter\u00fd by rozsah kompetenc\u00ed kontroloval a omezoval. V\u0161\u00edm\u00e1 si i toho, \u017ee role vyklada\u010de kompetenc\u00ed EU byla sv\u011b\u0159ena Evropsk\u00e9mu soudn\u00edmu dvoru, kter\u00fd je s\u00e1m z\u00e1visl\u00fd na \u0161irok\u00e9m v\u00fdkladu kompetenc\u00ed. Katalyz\u00e1torem bruselsk\u00e9 centralizace je podle Tom\u00e1\u0161e B\u0159ich\u00e1\u010dka i necitliv\u00e9 zav\u00e1d\u011bn\u00ed spole\u010dn\u00e9 m\u011bny \u010di zbrkl\u00e9 prosazen\u00ed schengensk\u00e9 \u00famluvy o voln\u00e9m pohybu osob. Autor dokazuje, \u017ee Evropsk\u00e1 unie sm\u011b\u0159uje ke st\u00e1le t\u011bsn\u011bj\u0161\u00ed integraci, a tvrd\u00ed, \u017ee zm\u011bnit tento trend p\u016fjde jen velmi obt\u00ed\u017en\u011b.<\/p>\n
Druh\u00e1 kapitola knihy na\u010drt\u00e1v\u00e1 \u201eUnii vzd\u00e1lenou\u201c. Bruselsk\u00e9 instituce jsou vzd\u00e1len\u00e9 ob\u010danu a voli\u010di, chyb\u00ed jim jak zp\u011btn\u00e1 vazba, tak i kontrola a vyv\u00e1\u017eenost jednotliv\u00fdch pil\u00ed\u0159\u016f moci. Unijn\u00ed org\u00e1ny trp\u00ed demokratick\u00fdm deficitem a ignoruj\u00ed neexistenci evropsk\u00e9ho politick\u00e9ho n\u00e1rodu (d\u00e9mos). Posilov\u00e1n\u00ed pravomoc\u00ed Evropsk\u00e9ho parlamentu nem\u016f\u017ee demokratick\u00e9 deficity odstranit, proto\u017ee nejde a nem\u016f\u017ee j\u00edt o parlament ve skute\u010dn\u00e9m slova smyslu mimo jin\u00e9 i proto, \u017ee Evropsk\u00e1 komise m\u00e1 st\u00e1le monopol na legislativu a nen\u00ed nikomu odpov\u011bdn\u00e1.<\/p>\n
T\u0159et\u00ed kapitola rozeb\u00edr\u00e1 aktu\u00e1ln\u00ed ot\u00e1zky. Tom\u00e1\u0161 B\u0159ich\u00e1\u010dek diskutuje dluhovou unii jako krizi i jako \u201esv\u00e1tek\u201c centralismu. Krizi ve smyslu neefektivn\u00edho fungov\u00e1n\u00ed syst\u00e9mu, ale \u201esv\u00e1tek\u201c jako p\u0159\u00edle\u017eitost vyu\u017e\u00edt ka\u017edou krizi pro z\u00e1minku k utu\u017een\u00ed centralizace. Autor poutav\u011b popisuje soci\u00e1ln\u00ed in\u017een\u00fdrstv\u00ed EU v podob\u011b zbyte\u010dn\u00fdch sm\u011brnic, kter\u00e9 reguluj\u00ed v\u0161echno mo\u017en\u00e9 i nemo\u017en\u00e9 \u2013 od vztah\u016f mezi mu\u017ei a \u017eenami p\u0159es p\u00e9\u010di o \u017eivotospr\u00e1vu po boj proti pl\u00fdtv\u00e1n\u00ed potravinami. Smrt\u00edc\u00ed jsou harmonizace p\u0159\u00edm\u00fdch dan\u00ed, cesta k evropsk\u00e9mu ob\u010dansk\u00e9ho z\u00e1kon\u00edku a evropsk\u00fd prokur\u00e1tor.<\/p>\n
P\u0159i des\u00e1t\u00e9m v\u00fdro\u010d\u00ed na\u0161eho \u010dlenstv\u00ed v EU za\u017e\u00edv\u00e1me realitu Evropsk\u00e9 unie v\u00fdrazn\u011b odli\u0161nou od t\u00e9, do n\u00ed\u017e jsme vstupovali, a zvl\u00e1\u0161t\u011b od t\u00e9, kter\u00e1 n\u00e1m byla vykreslov\u00e1na vl\u00e1dou v dob\u011b referenda. M\u00edsto \u0161pidlovsk\u00e9ho \u201eprostoru m\u00edru, stability, prosperity a soci\u00e1ln\u00edch jistot\u201c pozorujeme, jak \u0159\u00edk\u00e1 B\u0159ich\u00e1\u010dek, prostor hospod\u00e1\u0159sk\u00e9 stagnace, nezam\u011bstnanosti, sd\u00edlen\u00fdch dluh\u016f, t\u011b\u017ekop\u00e1dn\u00e9 regulace, byrokracie a soci\u00e1ln\u00edho in\u017een\u00fdrstv\u00ed. Toto soci\u00e1ln\u00ed in\u017een\u00fdrstv\u00ed, rozv\u00edjen\u00e9 v r\u00e1mci nep\u0159ehledn\u00fdch nadn\u00e1rodn\u00edch struktur mimo demokratickou kontrolu, stoj\u00ed na ideov\u00e9m z\u00e1klad\u011b programov\u00e9 centralizace a levicov\u00fdch internacionalistick\u00fdch ambic p\u00e1ch\u00e1n\u00ed \u201edobra\u201c a \u201epokroku\u201c na glob\u00e1ln\u00ed \u00farovni. Evropsk\u00e1 regulace je dnes mnohem unifikovan\u011bj\u0161\u00ed, sebev\u011bdom\u011bj\u0161\u00ed a drav\u011bj\u0161\u00ed ne\u017e kdy p\u0159edt\u00edm.<\/p>\n
Jen letmo jsou v z\u00e1v\u011bru knihy diskutov\u00e1na v\u00fdchodiska. Mezi n\u00e1vrhy, co d\u011blat se sou\u010dasnou kriz\u00ed evropsk\u00e9 integrace, jde v\u00edce o p\u0159\u00e1n\u00ed ne\u017e recepty. Je jasn\u00e9, \u017ee si nevysta\u010d\u00edme s autorov\u00fdmi obraty \u201em\u011blo by se omezit\u2026\u201c \u010di \u201enem\u011bly by se p\u0159ekra\u010dovat meze\u201c. Kniha ale ambice poradit n\u00e1m konkr\u00e9tn\u00ed kroky nem\u00e1. P\u0159esto je vynikaj\u00edc\u00ed anal\u00fdzou sou\u010dasn\u00e9ho stavu evropsk\u00e9 integrace a jej\u00edch dopad\u016f na na\u0161e \u017eivoty.<\/p>\n
Autor spr\u00e1vn\u011b konstatuje, \u017ee navzdory rostouc\u00ed ob\u010dansk\u00e9 nespokojenosti s bruselskou politikou se p\u0159\u00edstup k evropsk\u00e9 integraci dosud nestal z\u00e1sadn\u00edm politick\u00fdm t\u00e9matem. V tom m\u00e1 plnou pravdu. Dokud se toto nezm\u011bn\u00ed, budou v\u0161echny p\u0159\u00edpadn\u00e9 recepty jen nere\u00e1ln\u00fdm teoretizov\u00e1n\u00edm.<\/p>\n
Ladislav Jakl, Marek Lou\u017eek, V Praze, 9. dubna 2014.<\/p>\n