\u0158eck\u00fd volebn\u00ed z\u00e1kon by n\u00e1s mohl v budoucnu inspirovat v situaci, kdy budeme nuceni k sestaven\u00ed men\u0161inov\u00e9 vl\u00e1dy. Nebylo by mo\u017en\u00e1 od v\u011bci zru\u0161it krajsk\u00e9 volby a krajsk\u00e1 zastupitelstva slo\u017eit ne volbami, ale delegov\u00e1n\u00edm z \u010dlen\u016f Parlamentu s bydli\u0161t\u011bm v dan\u00e9m kraji plus ze starost\u016f m\u011bst nad stanoven\u00fd po\u010det obyvatel. K takov\u00fdmto z\u00e1v\u011br\u016fm do\u0161el ve sv\u00e9 anal\u00fdze \u0159eck\u00e9ho volebn\u00edho z\u00e1kona v komparaci s t\u00edm \u010desk\u00fdm Ladislav Jakl z Institutu V\u00e1clava Klause.<\/p>\n
<\/p>\n
Na prvn\u00ed pohled vypad\u00e1 \u0159eck\u00fd volebn\u00ed z\u00e1kon jako dort od pejska a ko\u010di\u010dky, pokra\u010duje v\u00a0\u00favaze Jakl. „Zjevn\u011b toti\u017e obsahuje prvky, jejich\u017e efekt p\u016fsob\u00ed nesourod\u011b, ba dokonce protich\u016fdn\u011b. Je to d\u00e1no mj. \u0159eckou tradic\u00ed, podle kter\u00e9 je zvykem poopravovat volebn\u00ed z\u00e1kon t\u00e9m\u011b\u0159 po ka\u017ed\u00fdch volb\u00e1ch. To \u017e\u00e1dn\u00e9 velk\u00e9 stabilit\u011b pom\u011br\u016f nesv\u011bd\u010d\u00ed a ka\u017ed\u00e1 zm\u011bna zav\u00e1n\u00ed \u00fa\u010delovost\u00ed a tedy t\u00edm, \u017ee \u0159e\u0161\u00ed zrovna aktu\u00e1ln\u00ed probl\u00e9m pom\u011bru sil. Nutno dodat, \u017ee ka\u017ed\u00e1 takov\u00e1 zm\u011bna plat\u00ed v \u0158ecku jen pro p\u0159\u00ed\u0161t\u00ed volby, trvalej\u0161\u00ed platnost j\u00ed m\u016f\u017ee dodat jen op\u011btovn\u00e9 potvrzen\u00ed dvout\u0159etinovou v\u011bt\u0161inou,“ p\u00ed\u0161e Jakl.<\/p>\n
Na druh\u00fd pohled je ale podle Jaklov\u00fdch slov t\u0159eba pochopit, \u017ee ony protich\u016fdn\u00e9 prvky maj\u00ed eliminovat jist\u00e9 limity jednokomorov\u00e9ho parlamentu a tedy suplovat n\u011bkter\u00e9 funkce parlamentu dvoukomorov\u00e9ho. „Ve v\u011bt\u0161in\u011b dvoukomorov\u00fdch parlamentn\u00edch syst\u00e9m\u016f m\u00e1 jedna komora roli v\u00edce reprezentativn\u00ed (a pru\u017enost dod\u00e1vaj\u00edc\u00ed), druh\u00e1 v\u00edce stabilizuj\u00edc\u00ed (ale vn\u00e1\u0161ej\u00edc\u00ed zna\u010dnou nerovnost jednotliv\u00fdch voli\u010dsk\u00fdch hlas\u016f). \u0158ekov\u00e9 se protich\u016fdn\u00fdmi prvky sv\u00e9ho volebn\u00edho z\u00e1kona sna\u017e\u00ed oba efekty vyvolat v jedin\u00e9 komo\u0159e a proto ta heterogennost zp\u016fsobu jej\u00ed volby,“ vysv\u011btluje Jakl.<\/p>\n
Ide\u00e1ln\u00ed syst\u00e9m u dvoukomorov\u00e9ho parlamentu, ve kter\u00e9m by se ob\u011b komory dopl\u0148ovaly a vyva\u017eovaly, nikoli si konkurovaly a vz\u00e1jemn\u011b oslabovaly, je podle Jakla u Sen\u00e1tu princip „prvn\u00ed na p\u00e1sce\u201c, tedy jednokolov\u00e1 volba, a u voleb do Poslaneck\u00e9 sn\u011bmovny superpom\u011brn\u00fd syst\u00e9m, tedy zem\u011b jako jedin\u00fd obvod (stejn\u011b jako u voleb do Evropsk\u00e9ho parlamentu) a zru\u0161en\u00ed preferenc\u00ed. „Sen\u00e1t by pak v\u00fdrazn\u011bji reprezentoval m\u00edstn\u00ed legitimn\u00ed odli\u0161n\u00e9 z\u00e1jmy a Poslaneck\u00e1 sn\u011bmovna by zase t\u00edm nejv\u011brn\u011bj\u0161\u00edm mo\u017en\u00fdm zp\u016fsobem reflektovala politick\u00e9 rozvrstven\u00ed cel\u00e9 spole\u010dnosti,\u201c m\u00edn\u00ed Jakl.<\/p>\n
Vl\u00e1du ale generuje komora doln\u00ed a tak se ocit\u00e1me podle Jakla zp\u011bt u probl\u00e9mu slab\u00fdch a nestabiln\u00edch vl\u00e1d, vznikl\u00fdch na p\u016fdorysu p\u0159\u00edli\u0161 pestr\u00e9 doln\u00ed komory. „Zde se m\u016f\u017eeme op\u011bt vr\u00e1tit k \u0158ecku a jeho volebn\u00edm specialit\u00e1m. Bonus pades\u00e1ti mand\u00e1t\u016f za v\u00edt\u011bzstv\u00ed mo\u017en\u00e1 nen\u00ed nejsyst\u00e9mov\u011bj\u0161\u00edm prvkem, naru\u0161uje toti\u017e princip rovn\u00e9ho hlasu a p\u0159ekresluje skute\u010dn\u00e9 rozlo\u017een\u00ed sil ve spole\u010dnosti. Tento bonus ale m\u016f\u017ee inspirovat k jin\u00e9 \u00favaze,\u201c uv\u00e1d\u00ed Jakl.<\/p>\n
Poslaneck\u00e1 sn\u011bmovna u n\u00e1s nen\u00ed sborem na jedno pou\u017eit\u00ed, tedy ke generov\u00e1n\u00ed vl\u00e1dy. Prob\u00edhaj\u00ed v n\u00ed i tis\u00edce drobn\u00fdch hlasov\u00e1n\u00ed, p\u0159edev\u0161\u00edm o podob\u011b pr\u00e1va. Zde pot\u0159eba posilov\u00e1n\u00ed v\u00edt\u011bze nen\u00ed \u017e\u00e1dn\u00e1 a naopak vytla\u010dov\u00e1n\u00ed legitimn\u00edch, ale m\u00e9n\u011b ve spole\u010dnosti zastoupen\u00fdch sm\u011br\u016f je sp\u00ed\u0161e na \u0161kodu, m\u00e1-li pr\u00e1vo vyr\u016fstat ze spole\u010dnosti takov\u00e9, jak\u00e1 skute\u010dn\u011b je. „V\u011bt\u0161inov\u00fdm syst\u00e9mem pos\u00edlen\u00e1 doln\u00ed komora tak sice m\u016f\u017ee jednor\u00e1zov\u011b p\u0159i hlasov\u00e1n\u00ed o d\u016fv\u011b\u0159e vl\u00e1dy sehr\u00e1t stabilizuj\u00edc\u00ed roli, ale jej\u00ed legitimita ovliv\u0148ovat a tvo\u0159it v\u0161e ostatn\u00ed je oslabena. Lze tento rozpor n\u011bjak \u0159e\u0161it?“ pt\u00e1 se Jakl a n\u00e1sledn\u011b serv\u00edruje odpov\u011b\u010f: „V\u00edt\u011bze voleb lze bonifikovat i jinak ne\u017e p\u0159id\u00e1n\u00edm mand\u00e1t\u016f pro cel\u00e9 volebn\u00ed obdob\u00ed. Lze ho pos\u00edlit n\u011bkter\u00fdmi zm\u011bnami v \u00dastav\u011b, kter\u00e9 by se t\u00fdkaly jen vzniku vl\u00e1dy a do ostatn\u00edch funkc\u00ed Parlamentu by nezasahovaly. Nap\u0159\u00edklad takov\u00fdmi, kter\u00e9 budou strany nutit ke koalici, jinak za n\u011b v\u00edt\u011bz jednor\u00e1zov\u011b rozhodne s\u00e1m, bude-li k tomu m\u00edt \u00fastavn\u00ed opr\u00e1vn\u011bn\u00ed.\u201c<\/p>\n
To by mohlo ve fin\u00e1le vypadat tak, \u017ee nepoda\u0159\u00ed-li se zformovat v jist\u00e9 lh\u016ft\u011b dohodu o vl\u00e1d\u011b, sestav\u00ed v\u00edt\u011bz vl\u00e1du podle sv\u00e9 vlastn\u00ed \u00favahy a po omezenou dobu (nap\u0159. jednoho roku) je chr\u00e1n\u011bn p\u0159ed vysloven\u00edm ned\u016fv\u011bry a povinnost\u00ed podat demisi. „Takov\u00fd v\u00edt\u011bz by m\u011bl i pr\u00e1vo prosadit jednor\u00e1zov\u011b sv\u016fj rozpo\u010det,\u201c nasti\u0148uje svou teorii Jakl. Dost mo\u017en\u00e1 by podle jeho vyj\u00e1d\u0159en\u00ed k takov\u00e9 situaci nikdy nedo\u0161lo, proto\u017ee ostatn\u00ed strany by hrozba vl\u00e1dy samotn\u00e9ho v\u00edt\u011bze donutila k \u00fastupk\u016fm. V\u00edt\u011bze by pak k nim motivoval z\u00e1jem vl\u00e1dnout po cel\u00e9 volebn\u00ed obdob\u00ed a vyhnout se p\u0159ed\u010dasn\u00fdm volb\u00e1m. „Reprezentativnost doln\u00ed komory by takovou \u00fastavn\u00ed zm\u011bnou z\u016fstala nezkreslena a jej\u00ed schopnost generovat stabiln\u00ed vl\u00e1du tak\u00e9. Lze uva\u017eovat ale i o tom, \u017ee by jak\u00fdsi bonus platil jen p\u0159i s\u010d\u00edt\u00e1n\u00ed hlas\u016f p\u0159i hlasov\u00e1n\u00ed o d\u016fv\u011b\u0159e vl\u00e1dy, tedy na jedno pou\u017eit\u00ed. Splnil by svou funkci a nezasahoval by do jin\u00fdch. Je ale ot\u00e1zkou, zda by takov\u00fd bonus nebyl hra\u010dkou v ruce v\u00edt\u011bzn\u00e9 strany, kter\u00e1 by mohla st\u0159\u00eddat koali\u010dn\u00ed partnery dle libosti,“ polemizuje d\u00e1le Jakl.<\/p>\n
A kdy\u017e u\u017e bychom byli u t\u011bchto \u00fastavn\u00edch zm\u011bn, bylo by podle Jakla mo\u017en\u00e1 na\u010dase zru\u0161it krajsk\u00e9 volby a krajsk\u00e1 zastupitelstva slo\u017eit ne volbami, ale delegov\u00e1n\u00edm: z \u010dlen\u016f Parlamentu s bydli\u0161t\u011bm v dan\u00e9m kraji plus ze starost\u016f m\u011bst nad stanoven\u00fd po\u010det obyvatel. „Nemysl\u00edm, \u017ee je nutno se takov\u00fdch \u00favah b\u00e1t. T\u0159eba se budou hodit, a\u017e se probl\u00e9m nestabiln\u00edch vl\u00e1d vr\u00e1t\u00ed. A on se vr\u00e1t\u00ed. A s n\u00edm se vr\u00e1t\u00ed volebn\u00ed z\u00e1kon,\u201c uzav\u00edr\u00e1 Jakl.<\/p>\n